“办理结果我很满意，也让我更有动力。”作为连任两届的市人大代表杨才琼，这样评价自己的建议办理过程和效果。
以第三方评估倒逼落实。2018年，巴中市人大常委会委托国家统计局巴中调查队组建代表建议办理第三方评价组，在全省首创开展代表建议办理第三方评价，评价结果作为部门建议办理年度目标考核依据，计入承办单位年度综合目标考核得分。
在这样的创新机制下，承办单位的责任意识和质量意识进一步增强，代表建议办理更加制度化、规范化、程序化，有效杜绝了代表建议意见办理“假满意”或“被满意”现象，“满意率”不断提高。
有压力有动力
承办单位真作为亮点不断
市自然资源和规划局137分，市农业农村局126.5分，市财政局114.5分……在2018年25个代表建议办理市级部门中，市自然资源和规划局排名第一。这样的结果，符合市自然资源和规划局相关负责人王荣的预期。
“在工作中，我们探索总结以往的经验，制定了定责任领导、定承办单位、定责任人员、定落实措施、定办理标准、定办结时间、包办理质量‘六定一包’”工作机制。”市自然资源和规划局具体承办人郭成介绍，办理人大代表建议，有了工作机制，以后更有遵循。此外，作为2018年办理人大代表建议“大户”，市农业农村局还专门建立了由建议办理领导小组组长、副组长和全体成员组成的建议办理QQ群、微信群，便捷传递办理信息、共享办理方法经验，有力提升了建议办理工作的整体时效与质效。
不仅市自然资源和规划局，市农业农村局，市教育和体育局在办理人大代表建议时也频出新招：开创的建立QQ/微信群内部快捷沟通指挥平台+编辑《“两案”办理参考资料》手册工作方法。“市人大常委会开展第三方评估，我们并没有增加多少工作量。”巴中市教育和体育局工作人员鲜杭烨表示，在办理人大代表建议过程中，第三方评估细则是工作指导，又是借鉴学习其他单位办理经验的好机会。
有压力也有动力。在第三方评估机制下，承办单位有作为、工作亮点不断呈现。
第三方评估，让代表建议承办单位更加积极主动，不仅更好完成主办建议，也积极办理协办建议。市住房和城乡建设局在办理《关于加强市域境内天然气管道保护的建议》时，该建议虽属B类建议，但该仍多次主动与市城管执法局等单位衔接，把该建议当作A类建议办理，让这件涉及部门众多、管辖权限复杂的建议取得了令人满意的办理效果。
全程参与结果满意
人大代表履职热情更加高涨
巴中市人大常委会开展此次第三方评估，确定了“领导重视、机构设置”等5个大项、20余个小项的总体情况评价和“办理协商、办理实效”等4个大项、10余个小项的个案情况评价，以及办理成果被市委市政府决策采纳、主(协)办件数等3个加扣分项。
办理协商、档案完备等具体的评价机制，让压力传导到承办单位办理全过程。
2018年5月7日至8日,巴中市2018年职业教育活动周暨中等职业学校学生技能大赛在南江县小河职业中学举行。在活动期间，作为人大代表的解晓琴，应邀到现场观看。
2018年巴中市“两会”期间，解晓琴提出了关于发展职业教育发展的几点建议，其中一个就是举办职业技能大赛。“建议是3月份上会，4月份市教育和体育局工作人员就来了电话，对建议进行了初步确认和了解。”解晓琴介绍，她的建议在办理工程中，市教育和体育局工作人员工作组到学校来了两次，微信、电话、等方式联系多次。
南江县小河职业中学举办技能大赛，社会各界纷纷好评，解晓琴认为。“此次建议办理结果体现了市教育和体育局的重视，也激发了我的履职积极性。”
量化的评分细则、排名考核机制让各办理单位更加重视建议办理过程中的联系沟通，电话谈、实地看、当面听、会议商、办后访等方式屡见不鲜。通过联络沟通，赢得了代表的理解和支持，有效杜绝了不研究、不调查、不听取意见和“文来文往”、草草答复了事的建议办理现象，让人大代表更多了解建议涉及的相关政策规定和现实情况，共同探讨解决办理问题的路径和方法。
来自基层一线的环卫工人、市人大代表王上良说，2018年巴中市“两会”期间，他提出改善城市功能·提升城市品质的建议，从建议确认到最后落实，他全程参与，办理结束后还对承办单位作出了客观公正的评价。
“市人大常委会开展第三方评估，让我们人大代表更有参与感，更有成就感。”市人大代表王芙蓉说，2018年建议办理引入第三方测评机制后，我最大的感受是承办单位一步一个脚印，非常务实。“希望市人大常委会这个‘娘家人’，多出像‘第三方评估’这样的好点子。”
机制科学成果初显
第三方评价机制将不断完善
《关于同意巴中市绿地系统规划(修编)暨城市特色品质专题研究与慢行系统规划研究的批复》(巴府函〔2018〕67号)、巴中市委主要领导调研城市公园建设工作并主持召开工作推进座谈会……2018年，巴中市人大常委会开展第三方评价，一系列成果初显。
“在建议办理第三方评价中，人大代表、评价组一致认为，人大代表建议办理第三方评价不仅是社会各界对党政事务的一种有效管理和监督，更是各级扩大民主、了解民意、重视民生、推动工作、促进发展的重大举措。”参与第三方评价的巴中国调队范春表示。
开展第三方评估，规划要先行，工作机制尤为重要。
据巴中市人大常委会人代工委副主任刘爽介绍，在开展评价前，市人大常委会人代工委对人大代表提交的建议，进行了详细梳理，再根据各单位的职能职责分解办理任务;为使每项评价指标可量化、每项扣分可操作，市人大建议办理第三方评价领导小组召集相关工作人员多次协商研究，对每个指标反复讨论。
此外，巴中市人大通过多方考量，最终议定将建议办理评价工作委托给国家统计局巴中调查队，严格按照“双随机”原则独立实施。“评价工作更加客观公正，避免人大在建议办理评价中既当‘裁判员’又当‘运动员’的尴尬。”巴中市人大常委会人代工委主任黄鹏如是说。
建立了第三方评价机制，并不是当“甩手掌柜”。巴中市人大常委会高度重视建议办理工作，建立实施了人大常委会领导挂联督办重点建议制度，各挂联领导多次深入建议办理现场，督促检查办理情况。
“2018年是巴中市人大开展第三方评估的第一年，草创阶段还有需要完善的地方。”据巴中市人大常委会副主任何春介绍，开展第三方评估是对人大自身、人大代表工作的创新。经过梳理总结，第三评估工作在加强建议办理业务培训、优化建议办理评价方案等方面还有许多工作可做。将不断完善第三方评价机制，切实推进代表建议办理工作制度化、规范化、程序化建设，充分发挥人大代表建议服务决策、改进工作、惠及民生、推动发展的重要作用。
面对2018年的“首战告捷”，市人大常委会有关负责人表示，将再接再厉，不断完善机制，更好发挥人大常委会的作用。(杨琴、赵越)
