为全面落实“高效为民执行”要求，切实保障人民群众的合法权益，自今年11月以来，江苏淮安两级法院联合部署开展“暖冬行动”，进一步凝聚欠薪综合治理合力、形成打击欠薪高压态势。活动以来共执结欠薪案件251件，成功为228名工人追回欠薪743.42万元，用执行成果为宪法日献礼，用执行成效让申请执行人在寒冬中切实感受到司法的温度。
内外联动聚合力
近日，江苏某物业服务公司将欠付的16名工人工资共计8.6万余元转至法院专项账户，在当地政府和法院的合力攻坚下，这起欠薪案件得以顺利解决。面对较为复杂的欠薪案件，淮安法院以“联动”为抓手，形成工作合力，让不少难题迎刃而解。
法院将欠薪执行工作主动报请当地领导小组，与人社局等工作小组成员单位共同研究处理，形成外部合力。金湖某纺织公司在生产过程中，因资金短缺，将公司名下的不动产抵押给银行。2019年4月，该纺织公司因资不抵债变成“僵尸企业”。金湖法院依法启动“执转破”程序，并对纺织公司资产进行上网拍卖。在资产处置过程中，纺织公司李某等32名农民工提起追薪诉讼和执行申请，欠薪总额57.12万元。如果把拍卖案款全部用以偿还抵押债务，将无法保障农民工工资。该院及时报请当地政府，并会同人社局与受偿银行进行磋商，释明工人工资为特殊债权人利益以及与维护稳定的关系，得到了银行的理解和支持，农民工工资优先发放。
同时，淮安法院完善立、审、执及执行条线内部衔接配合机制，畅通工作渠道，形成内部合力。何某与江苏某机械铸造科技有限公司劳务合同纠纷一案，盱眙法院通过线上查控、实地调查走访等方式，全方位摸排被执行人的财产情况，均未查询到被执行人可供执行的财产。后执行人员对该案启动关联案件查询，发现被执行人在市法院有诉讼案件且已诉讼结束。执行人员随即联系市法院执行指挥中心，经核查，被执行人在市法院有应退未退案件受理费两万余元。随后，执行人员依法作出提取被执行人应退未退案件受理费的执行裁定书，提取上述案款，该案得以执行完毕。
线上线下齐发力
淮安法院强化线上和线下财产调查工作，用好用足强制执行措施，对有能力而拒不执行、恶意拖欠农民工工资的被执行人，依法予以严厉打击。“暖冬”行动以来，全市法院共开展专项执行行动17场，对34名被执行人采取拘传、拘留或搜查措施。
陆某某等10人申请执行某塑胶制品有限公司系列案件立案执行后，洪泽区法院第一时间发起网络查控，经“总对总”和“点对点”查询，未能查询到该公司名下的银行存款，也未查询到房产和车辆，案件执行一时陷入僵局。案件承办人对该案启动线下调查措施，积极查找该公司法定代表人的下落，通过多方查找，终于在凌晨执行行动中将法定代表人施某堵在家中。后经案件承办人反复释明，施某同意先付一半款项，剩下一半两个月后付清，为防止施某在此期间变更公司股东和法定代表人，洪泽区法院裁定禁止该公司变更股东和法定代表人。施某迫于压力，按期偿还所有拖欠工资款。
被执行人张某因资金周转出现问题，未及时支付工资，被6名工人起诉至淮安区法院，要求支付相应的劳动报酬。判决生效后，张某未履行判决义务，6名申请人申请强制执行。案件进入执行程序后，因线上调查无果，淮安区法院将该案件列入专项行动目标案件，并对张某住所采取强制搜查措施。搜查中，执行干警在张某的手机及其家中搜出现金3000余元、银行卡数张，但卡内并没有余额。执行干警遂对张某采取拘传措施，在强大的执行威慑力下，张某当场履行部分执行款，并承诺分期给付剩余工资款。
速度温度暖民心
“感谢法院，把执行款递到床边!”近日，年逾80岁的刘老太太躺在床上，拿到法院上门递上的执行款，连声称赞。这是涟水法院案款集中发放专项活动的一幕，该院为27名申请人现场发放执行款83.2万元，并为10多位年纪较大、行动不便的申请人送执行款上门。
一切为了群众满意，淮安法院秉承善意文明执行理念，加快执行速度，延伸司法职能，统筹考虑申请执行人和被执行人的实际情况，最大限度地实现案件法律效果、社会效果的有机统一。
淮安某公司因开发楼盘经营不善，资金链断裂，欠付了大量工程款及工人工资，从而引发大量诉讼、执行案件。经法院调查，被执行人现有资产暂不能清偿所有债务，承办法官拟将该公司移送破产审查。移送过程中，承办法官获悉政府正在牵头和被执行人洽谈收购其开发的其他产业项目，为保证收购项目能够顺利完成，同时确保申请执行人权益兑现的最大化，执行法院加大与申请执行人的沟通力度，做通申请执行人的工作，同意暂不对被执行人采取强制措施，顺利促成被执行人开发的其他产业项目被政府收购。后执行法院提取了部分收购款，涉案标的达1800余万元的11件案件全部顺利执行完毕。
此外，针对部分被执行人因疫情或企业经营不善等原因出现确无履行能力、导致案件执行不能等情况，及时启动司法救助措施。今年以来，全市法院共向86名农民工发放执行救助金65.1万元。
淮安某制衣公司因经营不善最终倒闭，拖欠的工人工资也一直没有兑现。执行过程中，经多番调查，执行法院发现该公司名下确实无财产可供执行，考虑到40余名申请人面临着巨大的生活压力，承办法官一方面继续联系被执行人并查找财产线索，一方面依法为符合救助条件的申请人申报司法救助款项。经严格审查后，清江浦区法院为符合救助条件的30余名申请执行人集中发放救助款。
供稿：韩宝燕 赵大为
