村委卖地“摊上大事了”

中国民生播报网讯：白水牛石前村是山东兰陵县尚岩镇所辖行政村，建于明万历年间，因与白水牛石后村相对应而得名，故称白水牛石前村。如今的白水牛石，已不具传统意义上的村庄，因地下埋藏丰富的石英石矿，村里的土地成为抢手货，很多企业都想获得一杯羹，进行矿山开采。

站在白水牛石社区广场上，向西望去，山东国铭球墨铸管科技有限公司的厂房内，管道纵横，烟囱高耸;向北望去，农家小院，鳞次栉比，住着老人;向南、向东，便是起伏的丘陵……该公司成为占用该村土地最多的矿山企业。

如今，该村的土地却越来越少了，全村820余人口，人均耕地已不足1亩，土地逐渐被企业“蚕食”，而且是污染很严重的企业，尤以球墨铸管公司最甚。因受污染企业的影响，村庄居住环境恶化起来。村里的村民，有条件的，去25公里外的县城买房居住;无条件的，则种点庄稼，或果树什么的，但产量和收入不乐观。

或许因为土地被占或损毁严重，造成土地荒废、闲置，这就为企业征地提供了依据，因而土地减少。失地的村民，在附近一些厂子打工挣钱，以养家糊口;老弱病残者，没劳动能力，靠征地补偿费维持生计。此外，没有其他经济来源了。

村里的老人说：“村干部把村里的土地卖了，人均耕地不足1亩。我们世代靠种地为生，没有了耕地，日子怎么过!年轻人有力气，可以出去打工，像我们这些老弱病残的，没有劳动能力，靠什么来养活?虽是有点补贴，根本解决不了问题。”

球墨铸管公司位于该村的西头，206国道南，占地面积1000亩，2014年开始征地建厂，规划“循环经济冶金产业园”，征地是以“未批先占、少征多占”的形式，像这样的速度和规模发展进度，下一步的征地范围还将继续扩大，更多村民失地。

走访中，一位村民拿着一沓资料赶来，他自称刘善国，是该村村民，他说：“2006年2月，我与村委会签订一份为期20年的荒山、荒地、荒滩承包合同，面积约15亩，位于村西，位置就是现在的球墨铸管公司厂内。合同签订后，我对承包地进行了平整，建立了矿石加工厂，经营石英石加工、销售生意。”

令他没想到的是，他承包的这块土地，地下蕴藏着丰富的石英石(石英砂)矿，是一个巨大的“聚宝盆”，“厚度达二十八九丈”。

据了解，石英石矿是一种坚硬、耐磨、化学性能稳定的硅酸盐矿物，其主要矿物成分是SiO2 ，石英石(石英砂)的颜色为乳白色或无色半透明状，硬度7，性脆无解理，贝壳状断口，油脂光泽，相对密度为2.65，其化学、热学和机械性能具有明显的异向性，不溶于酸，微溶于KOH溶液，熔点1750℃。是重要的工业矿物原料，广泛用于玻璃、铸造、陶瓷及耐火材料、冶金、建筑、化工、塑料、橡胶、磨料等工业。

此后，刘善国在经营期间，不断有人上门找他商量，要求他转让这块承包地，被拒绝了。从他提供的图片显示，该厂原先规模并不大，作坊式开采，设备很简陋，是边开采，边加工，边销售，效益也不是很高，也许是资金和管理的原因，没有形成规模。“自从探明有丰富的矿石资源以来，球墨铸管公司就不断派人找我，叫我将这块地转让给他们，我没有同意。因为，我与村委会签签订的土地承包合同，还没到期，是受法律保护的。”

2012年4月刘善国被刑扣，以“非法占有耕地罪”获刑两年半，2014年10月被取保候审。

在他被扣押期间，厂房被夷为平地，另建了两家公司，其中就有球墨铸管公司，另一家企业被球墨铸管公司圈了起来。“因承包合同还没到期，我一直给村委会交着承包费呢。”他说。

他拿的一份法律文书显示：2006年10月份，被告人在未办理土地使用手续的情况下，非法占用该村村西农用地8.55亩，用于石英砂选矿和厂房建设。其中基本农田7.79亩，农村道路0.78亩……。他说：“我占用的土地不到5亩，是水淹地、荒地，只有1.71亩农田，其他地都我自己垫(开垦)的，没垫之前不能种庄稼。”法律部门未对该宗地进行确权地籍档案根据坐标拐点进行确认，作出法律判决。

另一份资料是群众的举报材料，他是被举报人之一，举报材料上，还有县领导的批示，但涉事群众说对该事不知情，有人冒用他们的名义，其中有死人签名，材料是怎么送到领导那里的?

山东省政府对兰陵县2016年第1批次建设用地的批复(鲁政土字〔2016〕318号)批准征收兰陵县土地26.7141公顷，公示征收土地位置及用途，其中,宗地一：位于尚岩镇境内，涉及尚岩镇白水牛石前村，土地总面积为17.8932公顷，其中农用地13.3805公顷(其中旱地9.6555公顷、有林地0.9742公顷、农村道路0.7567公顷、沟渠1.8715公顷、坑塘水面0.1226公顷)，建设用地4.5127公顷(其中农村居民点2.6087公顷、采矿用地1.9040公顷)。该宗土地作为工业用地。宗地二：……涉及……白水牛石前村……集体土地，征收土地总面积为8.8209公顷，其中农用地0.0817公顷(农村道路)，建设用地8.7392公顷(采矿用地)。该宗土地作为工业用地。因此，综合看，两宗地涉及白水牛石前村土地，其中一宗土地宗面积8.8209公顷;另一宗17.8932(部分)公顷，旱地、林地、农道、沟渠、坑塘，建设用地居民点、采矿用地，做工业用地。

当地土管部门出具2006-2020年总体规划图显示，“尚岩镇土地利用总体规划图(调整后)”，确认承包该宗土地性质，该土地为“建设用地及其他独立建设用地”。他申请请求法律文书认定“破坏基本农田的定性”错误，予以更正。他说：“我的承包地为荒滩，有承包合同证明，认定我非法占用土地，与事实不符;即便该土地为基本农田，他们在我承包的那片地上建厂，办企业，不也违法吗?征用基本农田，须经国务院批准。”公司在此地建厂，是通过什么渠道获得土地批文的?”

刘善国说：“如果宗地是基本农田，按土地法相关规定，应报国务院审批，任何人都不得征用;因此，如果我占用基本农田的事实成立，那球墨铸管公司，以及村委会、土地管理部门等单位，明知是基本农田，为何还要审批给企业!这不违法吗?”

他还称，原村支书因事离任，群众举报他2017年2月4日，暴打残疾村民，构成轻伤，但没有处理。今年元月，其亲属接替他的职务，担任村支部书记，二人系叔侄关系。”

为求证事实真相，按相关程序，他请求申请再审，一边提起政诉讼，一边申请政府信息公开。近期传来消息称：该地不属基本农田。

村委卖地，“摊上大事了”?