“十三五”以来，南京市江宁区坚持以人民为中心的发展思想和创新驱动发展战略，建强社会治安防控体系，提高社会服务治理能力，积极回应人民群众新期待，为绘就善治江宁、平安江宁美好蓝图增添了民生底色、打亮了创新高光。2020年上半年，群众对江宁区社会治安满意度为98.7%。
建强社会治安防控体系，服务人民群众第一需求
群众看平安，首先看治安。
在技防建设上，江宁区不断加大投入保障，在完成99个涉农社区(村)“技防村村通”工程和203个老旧小区、复建房小区技防升级改造基础上，2017年部署开展公共安全视频监控建设联网应用“雪亮工程”项目。经过3年建设，江宁区现有联网视频监控19725路，形成了以155个环区边界路段为主的“感知防控圈”、以732个主要路口为主的“感知防控线”和以交通枢纽、党政机关、商贸中心、人员密集场所等重点部位为主的“感知防控点”，串联AR全景、高空瞭望、Wifi采集、手机微侦码等智能感知设备2万余套，实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”。2020年一季度全区交通事故总量同比下降68.6%，死亡人数下降69.4%，先后破获一批大案要案。
在人防建设上，江宁区探索“网格+治安责任承包制”新路径，把社会治理和民生服务内容下沉到网格中，制定印发了《江宁区社区(村)治安责任承包制考核奖励办法(试行)》，每年投入考核奖励经费400万元，全区1903名网格员带动着超过7000人的群防群治队伍活跃在治安防范和平安建设的第一线。
提高社会服务治理能力，保障人民群众幸福追求
在疫情防控工作中，网格化社会治理和网格员成为战胜疫情的“法宝”之一。
全面排查，一人不漏。疫情爆发后，1900余名网格员春节未过就已到岗，挨家挨户发放防疫告知书，短时间内迅速提升群众自我防护意识。全国多地“封城”后，江宁区设立24小时值守点近5000个、省界交通防疫站点5个。利用区网格化社会治理信息平台人口大数据库优势，先后复核22878名存在感染风险人员，梳理上报疫情防控线索1796条。针对孤寡独居老人、残疾人等特殊群体，采取社区民警、社区干部、网格员、社区医生“四包一”工作法，提供代购生活必需品、清理生活垃圾、送菜送快递、体温监测和常见病诊疗等服务。
警网融合，共建共享。先后创新完善《江宁区“网格+社区警务”工程实施方案》、《关于加强全区“网格+警格”深度融合工作的实施意见》等指导性文件。截止2020年11月底，全区“警网联采”标准地址信息123.7万条，绑定实有人口262.5万人，累计核查出租房屋15.4万余户，新登记出租房屋4.1万余户，发现各类隐患3289处，创建“无群租房小区”203个。
平安保险，保障平安。2018年，江宁区在南京市率先推广综治平安保险业务，建立起“网格+江宁综治平安险”机制，依托网格员队伍开展宣传推广、受理参保、协助理赔等工作，以每户每年100元保费的标准提供8项险种服务，受到城乡居民的广泛欢迎。截止2020年11月底，已累计承保2.1万户，理赔157余起，赔付金额14.4万余元。
维护社会和谐稳定大局，回应人民群众安定诉求
民生稳，人心就稳，社会就稳。
纵深推进扫黑除恶。全区组建行业部门、基层街道扫黑除恶工作专班共39个，围绕11个重点问题开展“精准打击”。截止2020年11月底，全区侦破涉黑涉恶九类刑事案件841起，破案680起，抓获犯罪嫌疑人1595人，刑拘1348人，逮捕660人，移送起诉737人，打掉涉黑组织3个，侦破恶势力犯罪集团案件1起6人、恶势力团伙案件3起15人，查获涉案资产4.9亿元，切实做到“打伞破网”、“打财断血”，铲除黑恶势力滋生土壤。
精准测算平安指数。依托区综治中心信息化系统平台，构建覆盖社会稳定、社会治安、公共安全和生态环境安全等方面的“平安稳定指数”体系，推动社会治理和平安建设实现从被动应对向主动预测、预警、预防转变。江宁平安稳定指数体系由来源于10个职能部门28项专业数据构成，采用无量纲化、加权平均等计算方法，辅以实有人口数进行系数调整，得出区属各街道月度平安稳定指数。
全面化解矛盾纠纷。江宁汤山是首批国家级旅游度假区和江苏省旅游风情小镇，面积170平方公里，人口近12万。汤山街道以现代社区为载体，以自治、法治、德治“三治”为抓手，以街道综治中心为主轴，构建形成1个综治中心、17个人民调解委员会、198个调解小组的组织体系。以发展新乡贤文化为契机，吸纳157名调解员、310名信息员组成的调解队伍和11个专业性调解组织参与社区矛盾纠纷化解。三年来，共调处矛盾纠纷10万余件，调解成功率达始终保持在98.5%以上，化解信访积案43件，实现信访矛盾“零非访”和法院受理案件数量逐年下降的良好局面，连续三年获评南京市平安、法治建设先进街镇，连续2年在全市幸福满意度测评中位居第一。
（徐正清 王志高）
