中国基层网 [赵超越 记者 李希平 山东聊城报道] 2020年以来,面对全球疫情持续蔓延和直接投资持续疲弱的双重压力,聊城经济技术开发区把握时机、独辟蹊径,在成功吸引韩国最大食品企业希杰(CJ)韩国株式会社并顺利落户的基础上,以该企业为样板打磨出一套引进外资和服务外企的经验,赢得了众多投资者的信任，成功打造了山东对外开放的“聊城样板”。
希杰(CJ)韩国株式会社(下简称“希杰”)是韩国最大的食品公司。2004年,希杰在聊城经开区设立第一个工厂，之后的17年间,希杰在聊城追加投资9次,投资总额超过37亿,其年销售额也从最初的1亿增长到20多亿,累计税收贡献19.4亿。2021年希杰集团决定进行第10次追加投资，将原方案中投资2.15亿元（人民币）的冷冻水饺项目（王饺子、王水饺等）由韩国本土转至聊城经开区。该项目亩均投资强度达到2309万元，创下食品产业项目高效用地的“全国样板”，同时为山东省带来了3000万美元增资。17年来,希杰在聊城开发区建构了一个世界级的高品质生物制品基地,聊城开发区也在服务希杰的过程中打磨出一套有效工作方法,瞠出了一条引进外资、服务外企的创新路径,即“希杰工作法”。
“推销员”变“产业专家”
探索设立“攻坚6人组”,实现“推销员”向产业专家的角色转变。为提高招商效率、实现快速落地,在与希杰达成初步意向后,聊城开发区引入第三方咨询团队,聘请产业专家和精通韩国企业文化的译员,组成6人小组,针对希杰的产业属性、项目定位进行分析,对投资风险、上下游关系、配套设施等给予中肯建议。期间,当了解到希杰首期项目赖氨酸(饲料添加剂)的发酵原料是玉米,而聊城刚好处在华北玉米主产区,产量较大、质量较优。工作组立即联系玉米技术专家,详细研判了原料供应与企业生产工艺的匹配度,向希杰提供大量参考数据及可行性建议。这一做法获得了希杰总部的信任,也获得了深入磋商的机会,成为企业落户的关键因素。
随后,这一做法继续沿用在招商工作中,被确立为“攻坚6人组”招商模式:即对重点攻坚的项目,配备一名招商干部,通过购买服务的方式外聘两名咨询专家(包括一名懂政策、懂金融的专家和一名懂技术、懂产业的专家),一名了解对方国情的译员兼会谈助理,再根据需要遴选法律顾问、财务顾问等全程指导,一般为4-6人。小组成员紧密协作,共同完成“售前服务”。该方法一方面提高了招商干部的专业素养,改变了客商认知,实现了“城市推销员”向产业专家的角色转变;另一方面,建立了客商信任,获得沟通持续深入沟通机会,交流不再仅限于区位交通、生产要素价格这些相对浅显的问题。
“管理员”变“服务管家”
推行“3A服务”,实现“管理员”向服务管家的角色转变。服务希杰的过程中,开发区逐渐摒弃了“窗口”思维、“管理员”思维,成立工作专班、设置了“服务大使”岗位,推行“吹哨”、“敲门”、“限时”的管家式服务。为了便于外籍人员记忆理解打出“3A服务”品牌( Anytime, Anywhere,Anything)——以三个通俗易懂的单词把所有服务内容并联在一起,做到了“哪里有需求,哪里就是服务现场”,让客商着实感受到开发区的服务效率和质量。
吹哨服务( Anytime):推行“企业吹哨部门报到”机制,“服务大使”手机保持24小时畅通,随时响应“哨声召唤”。“哨声”一响,事无巨细,在行政审批服务局推行的“不见面审批”“一链办理”平台上,规划、环保、安监等部门安排专人在线响应,部分业务当天可获得审批回执。
敲门服务( Anywhere):外企对各级政府的政策条款、园区的服务范围并不熟知,所以等待“吹哨”的同时也要登门讲解。“服务大使”充分掌握后主动到厂区“敲门送政策”,并全力协助申报、争取兑现。2019年,开发区为外资外贸企业争取政策奖励资金1983.88万元,2020年希杰(聊城)生物公司获得政策支持1427万元。
限时服务( Anything):希杰万吨核苷酸项目建设过程中,需从厂区铺设一条通达至电厂的燃气管道,沿途施工涉及多家单位,如果方案不当或工期延长,将造成多方损失,于是需要启动“抢修式攻坚”，“服务大使”带领多个部门工作人员盯在现场,与企业施工人员一起上下班,一起商讨进度、协调工程沿线问题,以最短时间内完成施工。通过推行“限时服务”,希杰万吨核苷酸项目从签约到试生产只用了不到11个月的时间。
“征税员”变“高级合伙人”
打造“四位一体”模式,实现“征税员”向高级合伙人的角色转变。如何增加产出效益?产业集约化、生产协同化、资源共享化是必由之路。2020年起,开发区开始探索由希杰、乖宝集团、荷兰帝斯曼、华润啤酒等外资或外贸型企业共建“产业共同体”,着力打造“四位一体”的发展模式。
开发区管委会将为“产业共同体”整合四个平台:资金服务平台(例如已设立6000万元新旧动能转换专项基金)、技术服务平台(例如已合作成立山东省农业科学院宠物食品产业技术研究院)、智库服务平台(例如已成立“经开智库”)和跨境商贸服务平台(例如在建外贸综合服务平台、跨境电商服务平台)。通过四个平台,为园区内具有共同行业属性、相近业务特征的企业提供便捷、共享、精准的产业服务,进而打造形成“产业共同体”。以资金服务平台为例,通过开发区多方面努力,已促成乖宝集团与全球著名投资机构KKR的合作,乖宝集团由此可共享KKR的全球资源和运营体系。
开发区搭建平台、赋能企业、匹配资源、打造“四位一体”的发展模式,最终也将与企业共享高质量发展的经济成果和社会效益,让开发区从过去“征税员”的角色转变成产业发展的“高级合伙人”。
面对“疫情后”全球经济环境变化,在推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的要求下,怎样进一步加快政府职能转变、适应新变化、有效开展“双招双引”、全力打造对外开放“新高地”,是全国开发区面对的一个共同课题。作为引进外资、服务外企工作中一项积极探索,“希杰工作法”将给解决上述问题带来一定的启示。
