中国基层网1月9日讯湖南省洞口县雪峰街道天井村为省级乡村振兴示范创建村，坐落在洞口县雪峰街道境内，村域面积4.43平方公里，有19个村民小组813户2552人，其中党员74人。天井村因井得名，村内有湘西南最大的6个天然水井群，其中最大的占地近一万平方米，井水冬暖夏凉、四季不断。天井村紧邻320国道和高铁站，洞山路、站前大道、城东大道等多条交通要道穿村而过，交通区位优势明显。目前，天井村正按照打造“县城后花园、站前会客厅、振兴样板点”的发展思路，高起点规划，致力走出一条“以山为脊梁、以水为经络、以绿为底色、以文为灵魂”的农旅田园综合体乡村振兴之路。
近年来，天井村坚持党建引领、人大助力，充分发挥人大作用，全面融入市域社会治理工作大局，积极探索基层治理新模式，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感，打造共商共建共治共享平安天井。
强化党的领导。天井村坚持把加强党的领导摆在提升市域社会治理现代化能力的首位，人大助力提升党建引领基层治理水平，深入推进“党建+”工程，推动各类人员、资源和力量入网格，进一步丰富全过程人民民主的基层实践，为统筹推进乡村治理和乡村振兴提供坚强组织保证。一是完善阵地建设。积极贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，先后建成党群会议室、视频会议室、文体小广场、图书室等场所，着力打造有思想、有温度、有力量、有色彩的基层党建阵地。二是开展党风廉政建设。以打造清廉村居为契机，通过党支部书记定期与支部成员谈话、上廉政警示教育党课、组织党员到红色文化教育基地开展主题党日活动等增强党员政治素养和党性修养，培育干事创业廉动力。三是探索为民机制。充分发挥党员先锋模范作用和人大代表联系群众工作机制，陆续开展“党建+志愿服务”“党员干实事、群众得实惠”“千名代表访万人”等活动。同时结合党员联系服务群众“五个到户”工作和“五大”主题实践活动，密切党群、代表和群众关系，凝聚社会治理磅礴力量。
完善法治保障。一是多元化解纠纷。街道市、县人大代表积极下沉一线参与和推动基层社会治理，及时倾听和反映群众诉求，帮助化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，做到“民有所呼，我有所应”。今年来，街道市、县人大代表累计推动解决村内群众关心的民生问题5件，县委吴韬书记、街道党工委书记、办事处主任等都以人大代表身份下访，听民情、解民忧，诸如信访问题、道路建设矛盾、美丽乡村建设等难题均得到妥善有效解决。继承和发扬新时代“枫桥经验”，落实人民调解工作制度，设立“背包式处访员”“背包式调解员”，维护基层社会稳定。在化解矛盾过程中，坚持依法办事，注重源头上解决问题，今年来深入村组院落对苗头隐患进行摸排化解，共排查调解纠纷21起，调解率100%。全面落实领导接访包案责任，由街道领导班子成员值班接访、重点约访、带案下访，积极发挥人大代表联络站联系代表、服务群众的作用，实行一对一、面对面、实打实解决复杂纠纷。二是提供司法服务。充分利用“一村一法律顾问”工作机制，发挥人大代表职能作用，积极开展共建活动，联合律师和街道司法所以电话咨询、现场办公等形式，为村民朋友提供司法服务，推动法治惠民和基层民主法治建设，不断形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，把基层社会治理纳入法治化轨道。三是加大法治宣传。结合“千名代表访万人”活动，深入开展“普法小课堂”“送法下乡”等法治宣传，组织村民进行法律知识学习，并发放宣传手册。
促进德治教化。一是树立道德新风尚。广泛开展“最美文明家庭”寻找推荐工作。2021年谢友贞、向建国家庭被评选为洞口县科学教子类“最美文明家庭”。积极开展推荐身边道德模范、“身边好人”等典型活动。2022年，74岁的党员向菊美亲手为五保户缝制棉鞋的故事被邵阳日报等媒体广泛宣传报道。二是营造文明新乡风。天井村成立红白喜事理事会，多措并举宣传丧事简办“三个3”，各级代表联系走访群众时加强大政策宣讲力度，全面落实红白喜事报备制度，深入推进移风易俗，切实遏制大操大办、天价彩礼、互相攀比等陈规陋习，树立厚养薄葬文明新乡风。今年去世的十余位老人全部按照“三个3”办理丧事，其中还有一位是火葬。三是提升育人新实效。充分发挥人大代表联系群众、服务群众的桥梁纽带作用，强化乡村振兴人才支撑。2021年在社会贤达人士的支持下，该村成立了天井村教育协会，同年8月我村首次对今年考上大学的8名学子进行了表彰和奖励。天井村教育协会致力于帮扶、激励我村品学兼优的学子，营造尊重知识、尊重人才的风尚。
打牢自治基础。一是强化宣传引导，群众参与共建。天井村充分依托各级人大代表密切联系群众的优势，注重听取群众意见建议，不断加强宣传发动工作。通过接地气、聚人气的院落会在群众在家门口宣讲政策、倾听民意，着眼于人民群众最关心最直接最现实的利益问题，问需于民、问计于民，不断加强和改进代表工作，提高群众市域治理现代化工作开展的知晓度和参与度，进一步激发人民群众的积极性、主动性、创造性，为推动市域社会治理贡献人大力量。2021年，天井村村民自发组建了一支志愿者队伍，目前志愿服务队已从最初的27人壮大到65人，累计开展志愿活动十余次。二是开展“六零”创建，治理结果共享。在“六零”村(即零事故、零非访、零发案、零违建、零污染、零疫情)创建中，天井村充分发挥代表联系群众作用，汇聚群众力量，切实推进安全风险防范、矛盾化解、遵纪守法、耕地保护、环境保护、疫情防控等重点工作。通过组织党员、志愿者、驻村干部挨家挨户上门走访填写户情摸底表，每家每户的基本情况全了解，存在的安全隐患一一排查到位，因户施策逐一建立整改台账。上半年天井村在全县“六零”创建综合排名第一，成功迎接全国数字乡村平台试点工作实地调研，治理工作获全国政协农业和农村委员会副主任刘永富高度肯定。现天井村正将“六零”创建奖励落实到组到户，真正做到治理过程让群众参与、治理成效让群众评判、治理成果让群众共享。
提升智治效能。一是数字管理，风险隐患全知晓。天井村创新乡村治理模式，在深入开展“六零”村创建工作的基础上，率先搭建“乡村治理服务数字平台”，开发面向村组的PC端数字管理平台和面向居民共建的乡村治理小程序，建立数字化的“户情体检表”，开创市域社会治理现代化细新格局，以“宅”为单位建立大数据，为每户家庭配备唯一标识的数据管理二维码，将每户村民的家庭基本情况、“六零”创建存在的风险全部动态录入该系统，实时了解户情。通过数据共享、资源共享，拓展了网格管理的支点，及时预判和分析潜在风险，随后党员、网格员、村组干部主动认领排查出来的风险隐患，及时化解问题，打通乡村治理的“最后一公里”。二是积分管理，考核到组到户。通过积分制日常管理方式，对到户到村积分以“积分换项目”形式呈现。项目围绕产业发展、乡村人居环境、乡风文明、美丽庭院创建等方面的表现每月进行一次评分，每半年进行一次考核，积分结果每年兑现一次，并将村民的村级集体经济收益与到户、到村积分直接挂钩，进一步调动村民参与乡村振兴和乡村治理的积极性，使“户积分”、“组积分”和“村积分”实现有机联动，使积分考核成为集思想引领、道德教化、行为规范于一体的新时代乡村治理综合平台。
下一步，该村将扎实推进人大代表联络站建设，进一步提升人大代表联络站的功能实效，积极开展“千名代表访万人”和“五大”主题实践活动，推动各级人大代表积极下沉一线参与和推动基层社会治理，及时倾听和反映群众诉求，做到“民有所呼，我有所应”，搭建起人大代表密切联系人民群众的“民意窗”“连心桥”，积极响应、主动作为，充分发挥自身职能特点优势助力基层社会治理，围绕群众所需、基层治理所需、城市发展所需为人大代表发挥作用创造良好条件，为市域社会治理现代化和探索基层社会治理新格局贡献人大力量。
