2022年，市生态环境局宝塔分局坚持以习近平生态文明思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持稳中求进的总基调，以减污降碳协同增效和“环保双创”为总抓手，以“生态环境质量持续好转”为总目标，按照市生态环境局和区委、区政府要求，聚焦目标、任务、时限、责任“四张清单”，坚持方向不变、力度不减，更加突出精准治污、科学治污、依法治污，深入打好污染防治攻坚战，有力推动经济高质量发展和生态环境高水平保护。
坚持高位推动，生态环境保护责任全面夯实
成立由市委常委、区委书记和区委副书记、区长任双组长，区委组织部、纪委监委、宣传部等43个部门单位主要领导为成员的生态环境保护委员会。将生态环境保护工作列入全区重要议事日程，定期对各乡镇(街道)水、空气质量进行督查巡查和排名，严格落实“一票否决”考核制度，倒逼各级各部门落实好生态环境保护责任。一是各乡镇（街道）属地方面。督促各乡镇(街道)主要负责人对辖区环境治理负总体责任，督促各乡镇(街道)紧盯各自区域内的突出生态环境问题，科学制定方案，细化任务举措，抓好属地责任。二是行业部门监管方面。严格按照“三管三必须”(管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保)的要求，要督促各行业监管部门运用行政执法职能，持续加大污染物整治力度，严厉打击违法违规行为。三是企业主体责任方面。按照“谁污染谁治理”的原则，制定并印发《宝塔区贯彻落实企业生态环境保护主体责任工作方案》，对61个重点单位，安排部署165项具体任务，全面按时完成。
坚持绿色引领，低碳循环发展大力推动
按照“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”总体思路，激活传统产业保现在，发展新兴产业保未来，全力开展城乡生态治理。一是全面落实支持工业企业创新发展，大力发展低碳环保产业，积极推行绿色制造，建设绿色园区、绿色工厂，顺利帮助延安圣烯科技有限公司完成技改，帮助宁波恒阳机械有限公司顺利入驻园区。二是通过全国“绿水青山就是金山银山实践创新基地”和“生态文明建设示范区”建设，打造了一批社区、绿色学校、绿色家庭等，进一步推进垃圾分类处理和资源化利用，初步形成资源节约和环境保护的空间格局。三是结合乡村振兴工作，对照全省“抓点示范、典型引领”的总体思路，开展了乡村生态振兴工作。完成近20公里农村支管网铺设和317家入户管线建设;完成838户卫生厕所改造工作;完成延壶公路两侧31公里绿化;完成1077户清洁取暖改造工作;新增果业合作社2个，新建1900座大棚，苹果种植面积新增100余亩。
坚持攻坚克难，“三大保卫战”顺利推进
一是“蓝天”保卫战方面。以细颗粒物(PM2.5)和臭氧(O3)协同控制为重点，以着力破解大气环境污染困境为抓手，开展工业炉窑专项整治行动，拆改13家;开展城区餐饮油烟专项整治行动，督促整改企业30家;开展油品质量检查专项行动，关停违规销售汽油站点1家;开展冬春季城区大气污染专项执法和调研活动，排查企业13家，各类堆场、料场、4S店、裸露场地、建筑垃圾、建设工地等468处，督办交办124起，立案整改59起，责令整改87起，实施行政处罚13起;开展生物质炉具使用、燃气锅炉脱氮改造、北方清洁取暖项目实施情况调研，形成专题报告三篇。二是“碧水”保卫战方面。二是“碧水”保卫战方面。坚持“刚性指标、系统之本”的总体要求，全力推进水环境质量持续向好，加强环保基础设施建设。启动30个污水截流闸智能排污口改造工作;新建的小型污水处理站9处和水质监测自动站5处全部运行，提标改造小型污水处理站13处;邀请专家对全区排口进行排查，并编制“一口一策”排污口整治工作方案，取缔31处非法排污口;对持排污许可证的26家重点企业进行了证后执法检查和质量核查;排查整治黑臭水体2处;督促城区环卫作业的机扫车、高压冲洗车等15辆作业车辆全部使用污水处理厂尾水;督促油煤气企业采出水全部进行同层回注，目前油煤气企业中水回用率达到95%以上;督促市水务环保集团、区水投公司和部分乡镇街办、单位实施雨污分流近100公里，截污纳管35处。三是“净土”保卫战方面。督促辖区5家土壤重点监管单位完成土壤污染隐患排查;督促辖区20个涉“两公一住”项目完成土壤污染状况调查并通过市级评审;完成全区320个行政村污水的填报和7个行政村的污水治理工作;开展煤炭开采、采石等企业综合整治，取缔了2处非法采石场，督促5家企业编制矿山修复治理方案;全面推进清洁井场和清洁矿井建设，目前完成7242个清洁井场建设，建成率达95.1%。
坚持问题导向，生态环境保护督察深入开展
按照原因不查清不放过、问题不解决不放过、责任追究不到位不放过、监管措施不落实不放过、长效机制不建立不放过、社会公众不满意不放过的基本原则，结合《宝塔区生态环境保护责任清单》和省市方案制定《宝塔区贯彻落实中央生态环境保护督察反馈问题整改方案》《宝塔区贯彻落实省生态环境保护督察反馈问题整改方案》，主动认领工作任务27项工作任务，并对照任务进一步细化为120项具体落实措施，安排专人负责紧盯整改。目前，按照市上整改时限要求，已完成10项反馈问题整改，其余正按时间节点稳步推进。针对辖区突出环境问题，常态化开展环保督查巡查，全面下达交办、督办预警等50余起，移送1起。
坚持信息赋能，现代治理体系逐步形成
依托全市生态环境保护信息平台，全面启用辖区各项生态环境保护监测设施，实现生态环境保护“横向到边、纵向到底”监管体系。一是对照监测数据，对辖区各乡镇(街道)按照属地管理原则，实行“周通报、半月交办、月督办”机制，督促属地政府履行生态环境保护责任。二是对各重点企业实现24小时在线监控，并依托信息化平台完成93家排污许可证执行报告进行核查，并督促13家企业完成整改。三是利用信息化平台随时对突出环境问题下达网格指令，安排专人负责整改，全面缩短办理时限，今年共下达15项，全部完成调查处理。四是指导全区30%以上人员安装生态环境APP，可随时查看辖区空气和水环境质量。
坚持实战训练，执法大练兵向纵深推进
坚持练兵与环境执法重点工作相结合，不断优化执法方式，坚持提升能力与加强保障相结合，不断提高发现问题和解决问题的能力。一是制定了《2022年生态环境执法安排》《宝塔分局大练兵工作方案》等10余次综合和专项执法检查工作方案，结合“622”工作法，通过监督帮扶，专项行动，交叉检查，竞赛比武等多种实战练兵形式，加强了全体干部职工现场执法、练兵、教学的实战化，进一步补齐短板，提升现场检查，调查取证，行政处罚等监管能力。二是组织全体干部职工积极参加省厅组织的执法与监测网络答题和竞赛活动，开展4次主题党日活动，1次拓展训练，1次队伍队列训练，开设“环保课堂”，由分局系统业务骨干轮流讲授业务知识，增强全体干部职工业务水平，目前已开展28期;三是结合疫情防控工作，特别是结合我局在农村防控工作专班、环境卫生工作专班和医疗废弃物工作专班中职责，引导全体干部职工严格履行岗位职责，牢固树立疫情防控工作大局观，坚持24小时驻场工作，充分体现“战时”环保人的责任和担当。2022年出动执法人员3000余人次，完成检查建议书调查处理25起，下达责令改正违法行为决定书160起，下达行政处罚决定书51起，收缴罚款334.311万元，移送行政拘留案件2起，查封扣押2起，停产整治2起，非现场执法检查3起，不予处罚3起，有奖举报2起。
坚持精准施策，环保监管空白进一步补齐
一是结合辖区生态环境保护工作实际，创新工作方法，积极探索守法诚信体系建设，充分发挥执法正面清单和环评豁免服务效应，下达免于处罚决定书2起。二是与财政、税务部门联合印发《关于建立排污税征收联动机制的通知》进一步明确各部门职责，厘清排污税收制度，充分发挥以税促管效能，成功追缴环保税近50万元。三是召开油泥尾渣安全处置工作座谈会，油气开发废液处置座谈会，制定安全处置工作规范，全年安全处置油泥尾渣4.5万吨、油气开发废液约5万吨。四是联合区纪委、区法院、区检察院、公安宝塔分局、公安延河分局、公安经开分局召开生态环境保护执法联席会议，重新修订联席会议机制，行政执法和刑事司法进一步有效衔接。五是制定高校、中小学等实验室管理规定，进行进一步规范处置实验室废水及危险废弃物。同时，正在谋划将零星固废监管纳入全市信息化二期项目，进一步补齐监管漏洞。
坚持项目先行，历史遗留问题进一步解决
按照全市关于“大抓项目，抓大项目”的总体要求，进一步主动服务辖区重点项目建设，保障全区重点项目高效有力推进，一是制定并印发《关于支持辖区重点项目建设工作方案的通知》，建立责任落实、问题协调、督查督办等全方位、常态化项目推进机制，实现“随时协调、季度例会、定期督办”为宝塔高质量发展蓄势赋能。二是开通“红色专办、绿色通道”服务，积极配合区政府引进绿色企业，指导帮扶顺利落地园区，推动辖区经济走上结构更优、质量更高、环境更好的发展之路。三是积极争取生态环境保护项目，系统解决历史遗留问题，争取到延河流域(城郊片区)水污染防治项目，延河流域(南沟河段)生活污水处理及污水管网工程项目，红庄水库饮用水源地应急规范化建设项目，姚店南沟农村环境综合整治项目，污油泥治理项目等，涉及资金5000余万元。在做好已争取项目实施的同时，全力做好项目包抓，目前已向中央和省级资金库报送南三镇农村环境综合整治项目，大砭沟沟道、罗家坪沟道污分流项目，桥沟街道东二十里铺雨污分流建设项目等10余个项目，项目设施后可基本解决生态环境保护历史遗留问题。
坚持改进作风，生态环境铁军全面铸造
按照市生态环境局和区委、区政府要求，结合我局实际开展了违反中央八项规定精神突出问题专项整治、营商环境突出问题专项整治、执法领域突出问题专项整治和作风建设专项行动，并通过征求意见、谈心谈话、组织生活会及自查自纠等方式查找问题、解决问题。一是思想趋向同步。立足于构建“学习型支部”和“学习型机关”，结合宝塔分局常态化学习制度和书香机关建设，从学习主体、内容、方式、载体四个维度着力，培育“重视学习、崇尚学习、坚持学习”的良好学风。同时，组织全体干部职工开展主题党日活动、参观红色教育基地、观看教育片、举办廉政知识和党史知识竞赛、学习交流等。开展集体学习28次260项内容，党风廉政专题学习8次，法律法规培训8次。二是作风正向转变。针对个别工作不到位的干部，开展谈话提醒，督促2人完成工作作风整改，辞退1名临聘人员。并针对排查出的问题制定55项整改措施，全部落实。三是能力巩固提升。重新修订宝塔分局内设机构及领导分工，完善11项管理和服务制度，制定《领导班子成员包抓帮扶工作方案》《加强作风建设、打造宝塔生态铁军暨助企纾困包抓帮扶工作方案》将辖区重点企业责任落实到各科长(中队长)以上，着力解决群众生态环境领域急难愁盼问题，帮助企业排忧解难，解决群众举报投诉问题80起，解决企业历史遗留问题30起。
坚持全员参与，全民共治理念初步形成
一是充分利用新闻媒体进行报道。利用宝塔生态环境“双微”平台、市局及区政府门户网站、《延安日报》等媒介资源，强化生态环境法律法规、生态环境理论政策、环保科普知识、生态环境工作举措、成效和动态的宣传报道。在省级以上媒体宣传报道15篇，在市级主流媒体宣传报道20篇，在区级主流媒体宣传报道55篇，自媒体报道60篇。二是充分利用各种节日展开宣传。开展“纪念六五”世界环境日暨“环保双创”典型案例成果展活动，集中发布22起生态环境领域典型案例，同时要求各乡镇(街道)同步开展宣传活动，共发放宣传品12类、500余份，宣传册20000余册，受教育人数达到50000余人。组织生态环境保护工作人员进企业、进社区15次，开展志愿者服务活动10次，开展环保设施公众开放日活动18次，制作展板25块，横幅20余条。三是加大违法案例曝光力度。公开中省市区环保督察、污染物总量减排、扫黑除恶线索、环境执法、投诉举报和突发环境事件处理等信息，进一步保障了公众环境知情权。目前已发布10起典型违法案例，完成了12345、信访投诉等平台转办案件99起案件的调查处理。
通过一系列有力举措，宝塔区水环境质量国控朱家沟断面，省控甘谷驿断面断面市控土洞断面、新窑科断面、杨家湾断面实现全面达标。大气环境质量二级以上优良天气达到329天。声环境质量I类功能区达标率为100%，Ⅱ类功能区达标率为96.25%，Ⅲ类功能区达标率为100%，，Ⅳ类功能区达标率为100%。土壤环境质量农用地和建设用地土壤环境得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。众志成城再登高，杨优成势开新局。下一步生态环境宝塔分局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，继续做好推进宝塔区山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化的“领头雁”，为宝塔高质量发展持续贡献力量。
