4月28日，内江市召开“十四五”生态环境保护规划专题新闻发布会。市生态环境局党组成员、副局长蔡虎城带队系统解读《内江市“十四五”生态环境保护规划》(以下简称《规划》)。
蔡虎城在发言中指出，“十四五”时期，是内江深入贯彻落实新发展理念，全力助推经济高质量发展，实现成渝地区生态环境共建共保的重要时期，也是内江深入打好污染防治攻坚战、推进美丽内江建设的关键期。《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党中央、国务院关于长江经济带生态环境保护战略为指引，以实现减污降碳协同增效为总抓手，以改善生态环境质量为核心，以精准治污、科学治污、依法治污为工作方针，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，促进经济社会发展全面绿色转型，推动高质量发展、创造高品质生活，加快建设人与自然和谐共生的美丽内江。
《规划》规定了“十四五”时期生态环境保护的八大主要任务，主要为：推动社会发展绿色转型，促进经济高质量发展;有序推进碳达峰碳中和，深入贯彻低碳发展理念;深入打好蓝天保卫战，持续改善大气环境质量;提升水环境质量，切实筑牢长江上游水生态屏障;推进净土行动，保障土壤环境质量安全;加强生态环境保护与建设，提升生态服务功能;加强环境风险防范，守住生态环境安全底线;提升生态环境治理能力，构建现代化治理体系。
《规划》明确，到2025年，内江生态环境持续改善，主要污染物排放总量和单位地区生产总值二氧化碳排放持续下降，资源利用效率进一步提高，重污染天气、城市黑臭水体基本消除，环境风险得到有效防控，生态系统质量和稳定性持续提升，生态环境治理体系更加完善，绿色生产生活方式蔚然成风，生态文明建设迈出新步伐。
四川日报记者：
请问“十四五”生态环境保护规划与“十三五”生态环境保护规划比，有哪些特点?
综合环境管理科科长唐国宏：
谢谢记者朋友的提问。《内江市“十三五”生态环境保护规划》主要是以污染防治为重点，经过全市上下五年的努力，圆满完成了规划既定目标，大气、水环境质量实现全面改善。《内江市“十四五”生态环境保护规划》立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以构建高水平保护、高质量发展、高品质生活为目的，建好“生态内江”，主要有以下特点。
一是坚持一个“抓手”。即深入贯彻落实习近平生态文明思想，以减污降碳协同增效为总抓手，稳步推进碳达峰、碳中和工作，建设人与自然和谐共生的美丽内江。
二是明确三种“途径”。即建设“生态内江”，始终按照增树增绿、减污减排、降能降碳“两增两减两降”途径，促进经济社会发展全面绿色转型。
三是抓好五项“重点”。即通过抓好污染治理、问题整改、生态修复、监管执法、能力提升五项重点工作，持续改善区域环境质量，稳步提升生态系统质量和稳定性。
封面新闻记者：
“十四五”期间，为实现沱江“一江碧水向东流”，打造人水和谐的生态内江，我市将采取哪些具体举措?
水生态环境管理科负责人徐荣险：
悠悠沱江水是“甜城”内江的灵魂，沱江流域是长江上游生态屏障建设的重点区域和成渝城市群建设的重要承载。
“十三五”期间，内江全力推进水污染防治，沱江干流出境断面水质从2015年的Ⅳ类改善为Ⅲ类，国、省控断面水质达标率100%，市控及以上断面全面消除V类和劣V类。“十四五”期间，我市将统筹实施水资源、水生态、水环境“三水”共治，具体做好以下几方面工作。
一是推进水资源优化配置，加强水资源保护。严格落实水资源“三条红线”管控，有力有序开展用水总量强度双控、农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损、缺水地区节水开源、科技创新引领等6项重点行动。实施污水深度处理，积极推进再生水回用，提升再生水在工业回用、景观利用、城市杂用和生态补水等各方面的资源化利用效率。推进水系连通工程建设，强化流域水资源统一调度。加强水电站生态流量监测设施建设、运行和维护，提升河流生态流量。
二是开展河道综合整治，修复水生态系统。加快实施沱江支流生态系统保护和人工修复工程，构建生态廊道和人工湿地系统，恢复生态岸线，优化水生态安全屏障体系，提升内江市自然生态系统稳定性和水生态服务功能，不断提高生态承载力。加大湖库污染治理与生态修复力度，控制湖库富营养化。系统开展沱江流域(内江段)水生态调查评估，全面诊断流域生态问题，明确生态保护修复任务及目标，有针对性地推进生态保护修复工作。
三是强化水污染综合治理，改善水环境质量。加快推进《内江市城镇生活污水处理设施建设三年推进工作方案(2021—2023年)》，完善内江市城镇污水收集处理设施建设。持续打好城市黑臭水体治理攻坚战，巩固城市黑臭水体治理成果，开展县级及以上城市建成区黑臭水体整治。深入推进工业园区废水集中处理，市、县级工业园区建成“零直排区”。系统推进农村环境整治。分批次扎实推进农村生活污水综合治理，完善农村生活垃圾收转运处置体系。深入开展化肥农药减量示范区(片)建设和化肥、农药零增长行动，推动水产养殖健康发展。
四川新闻网记者：
“十四五”环境空气质量的目标要如何才能确保如期实现?
大气环境管理科科长王策：
良好的环境空气质量关系到人民群众的幸福感和获得感，也是我们的根本追求。“十四五”环境空气质量的目标主要有3个：第一是空气质量优良天数比率不低于91.1%，第二是PM2.5年均浓度不超过30.7微克/立方米，第三是基本消除重污染天数。要实现这些目标确实不容易，“十四五”期间将着重抓好以下几个方面工作。
一是着力打好重污染天气消除攻坚战。修订完善重污染天气应急预案，将夏季臭氧污染纳入重污染天气应急范畴，协同管控夏季臭氧污染和冬季颗粒物污染。全面提升全市重点行业企业绩效水平，打造一批绿色标杆企业，推行差异化减排，提升重污染天气应急响应能力。
二是着力打好臭氧污染防治攻坚战。实行区域内挥发性有机物排放等量或倍量削减替代。全面推广使用低挥发性原辅材料，限制挥发性有机物高污染排放工艺、产品的使用，淘汰一批挥发性有机物高污染排放设备装置，推动火电、钢铁、陶瓷、玻璃等重点行业企业超低排放改造和深度治理，全力减少臭氧前体物氮氧化物的排放量。力争到2025年，臭氧浓度不超过145 微克/立方米。
三是持续打好柴油货车污染治理攻坚战。加大新能源汽车推广应用，持续提高新能源汽车比重，新购置机动车注册登记要同步执行国家阶段性机动车污染物排放标准;在用机动车要定期环保检验，我们将联合公安交管部门和交通运输部门开展柴油货车联合执法检查，形成常态化路检路查工作机制。同时，将继续完善非道路移动机械编码登记工作，实行动态监管，在高排放非道路移动机械禁用区内，严禁使用高排放非道路移动机械，推动老旧非道路移动机械逐步淘汰。
此外，还将继续实施秸秆全域禁烧、烟花爆竹全域禁放，进一步加强建筑工地扬尘和道路扬尘污染管控，开展餐饮油烟专项整治等一系列措施，确保“十四五”环境空气质量目标如期实现。
内江日报记者：
“十四五”时期，我市生态环境保护综合行政执法工作如何开展?
市生态环境保护综合行政执法支队支队长杨舒文：
“十四五”时期，我市生态环境保护执法工作将按照《内江市“十四五”生态环境保护规划》统一部署，坚持方向不变、力度不减，聚焦精准治污、科学治污、依法治污，确保完成各项工作任务。围绕中心、服务大局，为深入打好污染防治攻坚战，持续改善我市生态环境质量，增强人民群众生态环境获得感、幸福感、安全感发挥有力支撑保障作用。
一是持续健全执法体制机制。我市将按照生态环境部《“十四五”生态环境保护综合行政执法队伍建设规划》统一部署，结合我市实际，开展机构规范化建设、加强装备现代化建设、推动队伍专业化建设、推进管理制度化建设、强化执法信息化建设，进一步转变作风、规范执法，夯实基础能力，切实提升生态环境保护执法规范化、标准化、信息化水平，推动全市生态环境保护执法队伍建设迈上新台阶。
二是保持执法从严高压态势。执法工作是生态环境保护的基础性工作，是实现高水平保护的有力武器，我市将结合工作实际，扎实做好重点行业领域执法监督，牢固树立执法的权威性、严肃性，强化环境行政执法和刑事司法制度衔接，增强环境执法的震慑力。持续强化重点任务攻坚，坚决制止和惩处环境违法行为，助力深入打好污染防治攻坚战。
三是柔性执法助推经济发展。结合我市实际，高效统筹执法资源，以信息化、智能化管理为抓手，利用污染源在线监控、电量监控、无人机等手段强化非现场监管全面推行移动执法系统应用，拓展非现场监管手段，提升规范执法智慧监督水平。推动“正面清单”制度落地见效，实现对守法者无事不扰，对违法者利剑高悬。积极探索温情执法新模式，实施“有温度”的执法，积极引导企业自觉守法，以生态环境柔性执法助推绿色低碳发展。
